Inclusieve samenleving
Inclusie Agenda Heemstede
In 2025 is de Inclusie Agenda Heemstede vastgesteld en is begonnen met de uitvoering hiervan. De Inclusie Agenda Heemstede is er niet alleen voor mensen met een beperking, maar ook voor alle andere groepen mensen die uitgesloten worden. De agenda is tot stand gekomen met behulp van ervaringsdeskundigen en gericht op concrete acties, zoals het inrichten van een SamenSpeelPlek voor kinderen met en zonder beperking. Met de Inclusie Agenda Heemstede voldoet de gemeente aan het VN-verdrag Handicap.
Werk, inkomen en schuldhulpverlening
Participatiewet in Balans
In september 2025 heeft de Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel Participatiewet in Balans. Het wetsvoorstel heeft als doel de rechtszekerheid voor bijstandsgerechtigden te vergroten en professionals meer ruimte te bieden om passende ondersteuning te bieden. Het voorstel is tot stand gekomen in samenwerking met gemeenten, professionals en bijstandsgerechtigden en biedt een samenhangend pakket van ruim twintig maatregelen. De inwerkingtreding vindt gefaseerd plaats.
Re-integratie
De doelgroep in de bijstand heeft vaak extra ondersteuning nodig bij de stap naar werk. Samen met re-integratiepartners is gewerkt aan passende trajecten en begeleiding, afgestemd op wat inwoners nodig hebben en kunnen. In 2025 zijn in Heemstede 29 uitkeringen beëindigd omdat inwoners werk hebben gevonden. Daarnaast werkten 70 inwoners met een bijstandsuitkering parttime. Naast de reguliere re-integratie is er in 2025 extra ingezet op de ondersteuning bij het vinden van werk voor een specifieke groep statushouders, de zogenaamde 'ondertussengroep'. De positieve resultaten van deze pilot zijn begin 2026 met de commissie gedeeld.
Ontwikkelingen Wet Inburgering
Eind 2025 volgden 90 inwoners een inburgeringstraject. Met de evaluatie van de Wet inburgering is in 2025 gestart, in aansluiting op landelijke evaluaties. Daarbij kijken we terug op drie jaar uitvoering van de begeleiding van statushouders en gezinsmigranten die vanaf 1 januari 2022 een verblijfsvergunning hebben ontvangen. De afronding van de evaluatie wordt voorjaar 2026 verwacht.
Schuldhulpverlening en bestaanszekerheid
In 2025 is het beleidsplan schuldhulpverlening 2025–2028: 'Samen naar een toekomst zonder geldzorgen' vastgesteld en gestart met de uitvoering. Het beleidsplan zet in op het behouden van professionele hulp via de dienstverleningsovereenkomst met Haarlem en op het verbeteren van bereik en preventie. Het plan richt plan zich op laagdrempelige toegang tot ondersteuning en het verminderen van taboes rondom schulden, met als doel inwoners duurzaam schuldenvrij te maken en hen te helpen een gezonde financiële toekomst op te bouwen. Binnen het minimabeleid is in 2025 de kledingkaart structureel geworden.
Gezondheid en sociale basis
Integraal Zorg Akkoord (IZA) en Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA)
Het IZA is er om de zorg in de toekomst goed, toegankelijk en betaalbaar te houden. De focus ligt op preventie en gezondheid in plaats van op ziekte en zorg. Het medisch domein en het sociaal domein werken hiervoor steeds beter samen. In het Regioplan dat begin 2024 is vastgesteld staan zes thema’s met de belangrijkste opgaven en doelen. Om deze doelen te behalen zijn in 2025 transformatieplannen opgesteld, samen met de regiogemeenten en zorgpartijen. Bijvoorbeeld voor een regionaal netwerk van Laagdrempelige Steunpunten (LSP) voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. In Heemstede zijn we in dit kader al begonnen met 'Veerkracht Plein1' van de Herstelacademie.
Transformatieplan Mentale gezondheidsnetwerken
Een van de plannen waar ook aan is gewerkt in 2025 en waarvoor vanuit het Rijk al middelen beschikbaar zijn gesteld is het Transformatieplan Mentale gezondheidsnetwerken (MGN). MGN is een samenwerking tussen huisartsen, het sociaal domein en de geestelijke gezondheidszorg. Het doel is om escalatie van problemen te voorkomen door vanuit meerdere expertises te kijken wat een inwoner nodig heeft. Bijvoorbeeld door middel van een verkennend gesprek waarin hulpvragen rondom psychische klachten en andere levensgebieden gezamenlijk worden aangepakt en zo de druk op de GGZ te verminderen en wachttijden te verkorten.
Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)
Het doel van GALA is een gezondere samenleving, zowel mentaal als fysiek. GALA bestaat onder meer uit vijf ketenaanpakken die landelijk zijn geformuleerd: Kansrijke start; Kind naar gezond gewicht; Overgewicht en obesitas bij volwassenen; Valpreventie en Welzijn op recept. Drie van de vijf ketenaanpakken liggen op koers. Twee ketenaanpakken: Kind naar gezond gewicht en overgewicht en Obesitas bij volwassenen, verlopen nog moeizaam. Dit komt door gebrek aan landelijke afspraken over de uitvoering, gebrek cofinanciering door de zorgverzekeraar en gebrek aan uitzicht op structurele financiering.
Regionale gezondheidsnota
De regionale gezondheidsnota 2021-2028 is in 2025 tussentijds geëvalueerd. De uitkomst hiervan was dat het wenselijk is een gezamenlijke werkagenda op te stellen met focus op de belangrijkste gezondheidsthema’s. Deze werkagenda is door de wethouders in Kennemerland vastgesteld en bestaat uit de thema’s: Gezond opgroeien en ouder worden in een gezonde omgeving; Beperken schadelijk middelengebruik; mentale gezondheid en sociaaleconomische gezondheidsverschillen. Ook hier is een relatie met de inzet op IZA en GALA.
WIJ Heemstede
In 2025 is de nieuwe budgetsubsidieperiode voor stichting WIJ Heemstede in gegaan. Voor de budgetsubsidie 2025-2028 zijn met stichting WIJ Heemstede doelen afgesproken onder de thema’s Meedoen, Gezondheid en Opgroeien & ontwikkelen. Hierbij is overeen gekomen om de impact van de activiteiten en dienstverlening van WIJ Heemstede nog beter in beeld te gaan brengen. In 2025 is de stichting dan ook begonnen met het meten van de impact van de cursussen. Ook zijn er stappen gezet richting de fusie met Welzijn Bloemendaal en is begonnen met de interventie 'Welzijn op Recept', om zorg te voorkomen. In het kader van de uitvoering van IZA, AZWA en GALA wordt nauw met WIJ Heemstede samengewerkt.
Passende ondersteuning
Beleidsplan maatschappelijke ondersteuning 2025-2028
In 2025 is het beleidsplan maatschappelijke ondersteuning vastgesteld en is gestart met de uitvoering. Door verschillende ontwikkelingen staat de uitvoering van de Wmo onder druk. Zo wordt de vraag naar hulp en ondersteuning steeds groter, verandert de arbeidsmarkt en lopen de kosten op. Het beleidsplan bevat daarom niet alleen een visie, maar ook een uitvoeringsagenda om de Wmo houdbaar te houden.
Inkoop Wmo voorzieningen
In 2025 is een nieuw meerjarig contract gesloten voor 'Hulpmiddelen Wmo'. Ook voor de 'Huishoudelijke Ondersteuning' is een inkooptraject doorlopen, waarbij nieuwe contracten zijn gesloten met ingang van 2026. Bij de inlooptrajecten is zoveel mogelijk rekening gehouden met de houdbaarheid van de Wmo en de landelijke ontwikkelingen op dit gebied.
Wonen en zorg
In 2025 zijn we gestart met het programma Wonen & Zorg, als uitvloeisel van het beleidsplan maatschappelijke ondersteuning. Dit betreft een samenwerking tussen de verschillende domeinen ten behoeve van het creëren van woonoplossingen voor vier doelgroepen: Ouderen met een zorgvraag, mensen met een psychische kwetsbaarheid, kwetsbare jeugd en (dreigend)daklozen mensen.
Beschermd wonen
In 2025 is de decentralisatie Beschermd wonen een stap verder gekomen en is de lokale toegang Beschermd wonen bij Loket Heemstede belegd, in plaats van in Haarlem. Er wordt gewerkt aan regionale beleidsopgaven Beschermd wonen via het Gemeenschappelijke Orgaan Beschermd Wonen. Het wetsvoorstel woonplaatsbeginsel Beschermd wonen is tot en met 2026 uitgesteld, waardoor het onzeker is of en wanneer deze wet wordt aangenomen door de regering.
Jeugd
Jeugdpreventie
Als vervolg op de Herijking jeugdwerk Heemstede 2025-2028 is in 2025 de uitvoeringsagenda ‘Samen groeien: een veerkrachtige basis voor ieder kind gemeente Heemstede 2025-2028’ vastgesteld. Het doel van de uitvoeringsagenda is het neerzetten van een gezamenlijke stevige pedagogische basis en het versterken van het preventieve aanbod voor jeugdigen.
CJG Heemstede
Door de veranderende samenleving, de steeds complexer wordende casussen, de regionale samenwerking, de wens om regionaal meer te harmoniseren en de landelijke ontwikkelingen heeft het college in 2025 het voorgenomen besluit genomen om de taken van het CJG Heemstede – inclusief personeel – over te dragen aan het CJG Kennemerland. Dit met behoud van de eigen kernwaarden en dezelfde gezichten.
Jeugdhulp
In 2025 zijn de contracten met de vier consortia voor de inkoop van jeugdhulp in de regio Zuid-Kennemerland en IJmond verlengd. Daarnaast is het regionaal Programmaplan Jeugdhulp 2025-2027 opgesteld. Hiermee zetten we gezamenlijk koers naar een toekomstbestendig jeugdhulpstelsel: doelgericht, samenhangend, duurzaam en uitvoerbaar. We bouwen voort op de regiovisie, nieuwe contracten en landelijke kaders zoals de Hervormingsagenda Jeugd en sluiten aan bij de ontwikkelingen vanuit onder andere Toekomst scenario kind- en gezinsbescherming. We investeren hierbij in innovatieve werkwijzen. In 2025 is ook begonnen met de voorbereidingen op de vorming van de regionale GR Jeugdhulp, mede op basis van landelijke wetgeving.
Verordening Jeugdhulp en regionaal Koersplan huiselijk geweld
Om ervoor te zorgen dat jeugdhulp doelmatig en rechtmatig wordt toegekend en dat de rechtsbescherming van ouders en jeugdigen gewaarborgd is, is voor het eerst één regionale Verordening Jeugdhulp vastgesteld. De verordening geeft uitvoering aan de Jeugdwet en stelt onder andere op welke wijze en op basis van welke criteria wordt vastgesteld of een jeugdige in aanmerking komt voor jeugdhulp. Ook is het regionaal Koersplan huiselijk geweld en kindermishandeling 2025-2028 vastgesteld. Een belangrijk onderdeel hiervan is de invoering van casusregie, wat zo lokaal mogelijk ingebed wordt.
Opvang
Nieuwe opvanglocaties asiel
In 2025 is het locatieonderzoek naar geschikte asiellocaties besproken tijdens informatiebijeenkomsten met omwonenden van mogelijke locaties en is het onderzoek voorgelegd aan de raad. De uitkomst is dat de gemeente de zoektocht uitbreidt naar ontwikkelgebieden en Bijzonder Landschap locaties en dat locaties 100 of meer plekken mogen omvatten.
Opvanglocatie Heemsteedse Dreef
In 2025 is de opvanglocatie Heemsteedse Dreef doorontwikkeld op basis van de afspraken met het COA en de directe omgeving. Uit een eerste evaluatie blijkt dat omwonenden overwegend neutraal tot positief zijn over het verloop van de opvang. Tegelijkertijd zijn er zorgen geuit over mogelijke geluidsoverlast. Het besluit over een eventuele uitbreiding van 16 naar 20 plekken is uitgesteld tot medio 2026.
Opvang Oekraïense vluchtelingen en flexwonen
In 2025 is de opvangcapaciteit voor Oekraïense ontheemden verder uitgebreid. In het eerste kwartaal werden 109 Oekraïense vluchtelingen opgevangen. Later in het jaar is dit gegroeid naar 115 bewoners in gemeentelijke opvanglocaties, naast particuliere opvang. De locatie Herenweg is in mei 2025 in gebruik genomen en daarna verder afgerond. Hiermee voldoen we aan onze inspanningsverplichting om 169 plekken te realiseren. Daarnaast zijn stappen gezet in de ontwikkeling van flexwoningen aan de Glipperweg (Princehof) en de Kerklaan, in overleg met omwonenden.
Sociaal beheer Oekraïense opvang
In 2025 is verder gebouwd aan de ondersteuning en zelfredzaamheid van Oekraïense bewoners. Het aantal huishoudens met een eigen bijdrage is toegenomen, mede door invoering en later verhoging van de landelijke eigen bijdrage. Daarnaast is ingezet op begeleiding naar werk via het Werkgeversservicepunt en is de verbinding met de lokale samenleving versterkt via activiteiten en bijeenkomsten. Er is extra aandacht is uitgegaan naar mentaal welzijn.