Inleiding
Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (hierna: Woo) in werking getreden. De Woo is de opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). De Woo regelt het recht van inwoners op informatie van de overheid. Zo krijgen inwoners meer zicht in het handelen van de gemeente. Deze informatie moet in al bestaande documenten staan.
Artikel 3.5 van de Woo schrijft voor dat een bestuursorgaan jaarlijks in de begroting aandacht moet besteden aan beleidsvoornemens over de uitvoering van de Woo en in de jaarlijkse verantwoording verslag moet doen van de uitvoering van de Woo. Deze paragraaf is een invulling van die verplichting.
De hoofdonderdelen van de Woo zijn passieve openbaarmaking, actieve openbaarmaking en het op orde brengen van de informatiehuishouding. Deze onderdelen worden hierna besproken.
Passieve openbaarmaking
Passieve openbaarmaking betekent openbaarmaking van documenten op verzoek van iemand, zoals de Woo-verzoeken.
In 2025 zijn bij het college 68 Woo-verzoeken ingediend (in 2024 bedroeg het aantal Woo-verzoeken 46, in 2023 44, in 2022 36 en in 2021 16).
Twee Woo-verzoeken zijn ingediend door een bedrijf, een door een advocaat, zes door dezelfde Stichting en een respectievelijk twee door twee andere Stichtingen. De rest van de Woo-verzoeken, 56, zijn ingediend door particulieren.
Van deze 56 verzoeken hadden er in totaal 28 betrekking op het terrein van opvang(locaties) voor asielzoekers. Totaal 17 verzoeken van deze 28 verzoeken zijn ingediend door drie personen. Van deze 56 verzoeken zijn er ook 12 door een persoon ingediend bij zowel het college, de burgemeester als de raad. Dit betrof verzoeken om documenten waarop in de afgelopen jaren geheimhouding is opgelegd of heeft gelegen. De verzoeker heeft alle 12 verzoeken voor besluitvorming ingetrokken.
Actieve openbaarmaking
Actieve openbaarmaking houdt in dat wij uit onszelf de informatie openbaar maken voor inwoners.
De Woo heeft diverse categorieën informatie aangewezen die bestuursorganen actief openbaar moeten maken. Om de uitvoeringslasten voor bestuursorganen te verlichten en de implementatie van de Woo soepel te laten verlopen, is in de Woo opgenomen om de verplichte actieve openbaarheid van de informatiecategorieën gefaseerd, in vier tranches, in werking te laten treden.
De verplichting om te voldoen aan de 1e tranche is op 1 november 2024 ingegaan.
In de 1e tranche moest de volgende informatie openbaar worden gemaakt:
- Wetten en algemeen verbindende voorschriften;
- Overige besluiten van algemene strekking;
- Informatie over organisatie en werkwijze;
- Bereikbaarheidsgegevens; en
- Vergaderstukken van de Staten-Generaal.
Wij hebben op tijd aan deze verplichting voldaan.
Inwoners kunnen deze informatie vinden door te kijken op de Woo-index van de gemeente: https://organisaties.overheid.nl/woo/24295/Gemeente_Heemstede
NB. De Woo-index is een centraal overzicht van informatie en documenten die overheidsorganisaties, zoals de gemeente Heemstede, actief openbaar moeten maken op grond van de Woo.
In eerste helft van 2026 wordt, voor zover nu bekend, meer duidelijk over de inwerkingtreding van de actieve openbaarmaking van de 2e tot en met de 4e tranche voor gemeenten.
Een aantal andere, later, verplichte categorieën informatie maken we nu al openbaar, zoals vergaderstukken en audioverslagen van de raad, besluitenlijsten van de vergaderingen van het college, adviezen van de welstandscommissie, het jaarverslag van de commissie voor bezwaarschriften, het jaarverslag klachten en de begroting.